لماذا تفتقر سويسرا إلى "رئيس دولة" بالمعنى التقليدي؟

2026-01-07 06:06:48

(MENAFN- Swissinfo) في العاشر من ديسمبر، انتخب البرلمان الفدرالي وزير الاقتصاد، غي بارمولان، رئيسًا للكنفدرالية لعام 2026. هذه الوظيفة السنوية التناوبية، سمة سويسرية فريدة لا مثيل لها في أي مكان آخر في العالم. تم نشر هذا المحتوى على 07 يناير 2026 - 09:09 11دقائق

أكتب عن مواضيع تخص السويسريين.ات في الخارج. كما أنني أكتب رسائل إخبارية يومية للقناة”الخامسة" السويسرية. بعد دراسات في علوم الاتصال، عملت كمراسل لمحطات إذاعية وتلفزيونية خاصة. ومنذ عام 2002 وأنا أعمل في سويس إنفو.

مقالات أخرى للكاتب
القسم الألم

English en Why Switzerland has no head of state طالع المزيدWhy Switzerland has no head of
Deutsch de Warum die Schweiz kein Staatsoberhaupt hat الأصلي طالع المزيدWarum die Schweiz kein Staatsoberhaup
Français fr Pourquoi la Suisse n'a pas vraiment de chef d'État طالع المزيدPourquoi la Suisse n'a pas vraiment de chef d'
Italiano it Perché la Svizzera non ha un Capo di Stato طالع المزيدPerché la Svizzera non ha un Capo di
Русский ru Почему в Швейцарии нет главы государства? طالع المزيدПочему в Швейцарии нет главы государ

كل عام، في يوم أربعاء من شهر ديسمبر، وفي القصر الفدرالي ببرن، ينتخب أحد أعضاء الحكومة السويسرية السبعة رئيسًا للكنفدرالية للعام التالي. بالنسبة إلى الرئيس.ة المستقبلي.ة، لا يمثل هذا تغييرًا جذريًا، لا سلطة إضافية، ولا قصرًا رئاسيًا، ولا مرافقة شرطية عند مغادرة المبنى.

وتتضمن الوظيفة بالطبع المزيد من المواعيد، ويُنظّم احتفال تكريمًا للشخص المنتخب في كانتونه الأصلي. لكن لا يمنح هذا الدور نفوذًا متزايدًا على مستوى إدارة البلاد.

يرأس الشخص المنتخب لرئاسة الكنفدرالية الجلسات الأسبوعية للحكومة الفدرالية، ويمثلها داخل البلاد وخارجها، ويلقي خطاب رأس السنة على شاشة التلفزيونرابط خارجي.

لكن تُتخذ القرارات دائمًا ضمن هيئة الوزراء الفدراليين السبعة المشكلين.ات للحكومة السويسرية. وبالتالي، أغلبية الأصوات هي التي تحسم الأمور، وليس رئيس.ة الكنفدرالية.

وظيفة بالتناوب

جاء في الموقع الإلكتروني للبرلمانرابط خارجي:“ينتخب البرلمان الفدرالي (الغرفتان المجتمعتان) من بين أعضاء الحكومة الفدرالية رئيس.ة الكنفدرالية ونائب.ة رئيس.ة الكنفدرالية؛ ويتم انتخابهما الواحد تلو الآخر، ولمدة عام واحد”. وفي العام التالي، يتولى نائب.ة الرئيس.ة مهمة الرئاسة.“لا تتجدد هذه الولايات للعام التالي”، يوضح النص.

يتبع التعيين مبدأ“الأقدمية”، ما يعني احترام ترتيب تاريخ تولي المنصب. وعندما يتم شغل عدة مقاعد حكومية في نفس اليوم، ما يحدث بشكل متكرر، لن يتولى الشخص المنتخب ثانيًا الرئاسة إلا بعد عام من انتخاب الشخص الذي حلّ قبله في ترتيب الأصوات. وغالبًا ما يوصف رئيس.ة الكنفدرالية باللاتينية بـ“primus inter pares”، أي“الأول بين أقرانه”. وت.يستمر في إدارة الحقيبة المخصصة له أو لها.

وفي عام 2026، سيظل غي بارمولان على رأس وزارة الاقتصاد والتعليم والبحث (DEFR). أما وزير الخارجية إينياتسيو كاسيس، فسيتولى منصب نائب الرئيس.ة، وسيصبح دوره حاسمًا إذا لم يتمكن غي بارمولان من ممارسة مهامه. ويتولّى حينها جميع المهام الرئاسية. ووفقا للترتيب المتوقّع، سيصبح رئيسًا للكنفدرالية لمدة عام واحد عام 2027.

التغيير بدل عبادة الشخصية

في عام 1848، اُعتمد مبدأ التناوب مع أول دستور فدرالي لسويسرا الحديثة. ولم يرغب الآباء المؤسسون في إغراءات ملكية، ولا في سلطة تنفيذية يقودها رئيس قوي. كما فكروا في الكانتونات، التي أرادت الحفاظ على حقها المكتسب بصعوبة في تقرير المصير داخل الكنفدراليةرابط خارجي.

و وفقًا للموقع الإلكتروني للحكومة الفدرالية رابط خارجي ، تم انتخاب“المستشارين.ات الفدراليين.ات الأكثر احترامًا” لرئاسة الكنفدرالية بين عامي 1848 و 1890. وهكذا، تولى كارل شينك من برن، وإميل فيلتي من آرغاو الرئاسة ست سنوات لكل منهما، وليست سنوات متتالية بالطبع. ومنذ تسعينيات القرن التاسع عشر، تتناوب الوظيفة وفقًا لأقدمية المستشارين.ات الفدراليين.ات السبعة، كما ذكر أعلاه.

ولا تطبق أي دولة أخرى مثل هذا المبدأ التلقائي للتناوب على أعلى مستوى. ويمنح هذا النظام استقرارًا للنظام السياسي السويسري، الذي لا يعرف حملات انتخابية، ولا استراتيجيات إعادة انتخاب، ولا محاولات للتشبث بالسلطة.

مدة الولاية: سنة واحدة بالتناوب في بداية كل شهر يناير.

الانتخاب: كل عام في شهر ديسمبر، من قبل الجمعية الفدرالية (المجلس الوطني ومجلس الشيوخ مجتمعين) من بين الأعضاء السبعة في المجلس الفدرالي.

الترتيب: التناوب حسب الأقدمية؛ يتولى نائب الرئيس.ة أو نائبته.ها تلقائيا رئاسة الكنفدرالية في العام التالي.

المهام: رئاسة جلسات الحكومة الفدرالية، وتمثيل الحكومة في الداخل والخارج، والقيام بمهام تمثيلية.

امتيازات خاصة: لا يتمتع رئيس.ة الكونفدرالية بأي سلطة إضافية في اتخاذ القرارات؛ تُتخذ جميعها بشكل جماعي. والميزة الوحيدة، أنّ له أو لها صوتًا مرجحًا في حالة التعادل داخل الحكومة الفدرالية.

المصدر: قانون تنظيم الحكومة والإدارةرابط خارجي (LOGA)

وظيفة تمثيلية

تتسم رئاسة الكنفدرالية بطابع تمثيلي في المقام الأول. فخلال الزيارات الرسمية، يلقي رئيس.ة الكنفدرالية الخطب، ولكن يجب توافُق الحكومة الفدرالية بأكملها عليها مسبقًا. وبالتالي، لا توجد مبادرة فردية، السمة السويسرية النموذجية لهذه الوظيفة. ورسميًا، لا نتحدث أبدًا عن“زيارات دولة” داخل البلاد، بل فقط عن “زيارات رئاسية”رابط خارجي في الخارج.

من وجهة نظر البلد المضيف، تتم عادةً دعوة رئيس.ة الكنفدرالية لـ“زيارة دولة”، ويتم استقباله بجميع التشريفات البروتوكولية، من أجل إقامة علاقة دبلوماسية على قدم المساواة.

وإحدى المهام الأولى لرئيس.ة الكنفدرالية هي الخطاب التلفزيوني السنوي في الأول من يناير، والذي يعطي توجيهًا جماعيًا ويرسم نوعًا من حالة الأمة. ويدعو الرؤساء.ات المنتخبون.ات حديثًا تقليديًا السكان إلى الهدوء والتحفظ، بلهجة أقرب إلى الدعوة منها إلى الأمر.

ورغمَ الطابع التمثيلي للوظيفة، تمكن بعض المستشارين.ات الفدراليين.ات من ترك بصمتهم.ن الشخصية على عامهم.ن الرئاسي. وهكذا، اشتهر رودولف غناغي (رئيس الكنفدرالية عامي 1971 و 1976)،“فلاح من سيلاند برن”، بقربه من الشعب، متبنيًا عمدًا لهجة بسيطة خلال سنوات رئاسته. وربطت روث درايفوس، المُنتخَبة عام 1999 كأول امرأة رئيسة للكنفدرالية، عام ولايتها بالتزامها بالمساواة بين الجنسين.

مرآة الحمض النووي السياسي

تجسد رئاسة الكنفدرالية التنظيم الذاتي لسويسرا، القائم على التفاوض، والتسوية، والثقة في الإجراءات المعمول بها، بدلًا من الشخصيات الكاريزمية البارزة. ويظل الشخص الذي يشغل رئاسة الكنفدرالية مرتبطًا بمبدأ التوافق داخليًا، وممثلًا للقرارات المتخذة بشكل جماعي داخل الحكومة الفدرالية، خارجيًا.

ويلزم مبدأ التوافق الحكوميرابط خارجي إيجاد أغلبية وتسويات بين مصالح الأحزاب السياسية، بروح الديمقراطية التشاركية. وبالتالي، فإن الانتماء الحزبي لكل عضو في الحكومة ثانوي، لوجوب تحمّل المستشارين.ات الفدراليين.ات مسؤولية القرارات المتخذةرابط خارج بشكل جماعي.

وإذا كان رؤساء.ات الدول في عواصم أخرى يسعون.ين إلى اقتراح رؤى عظيمة، ويدافعون.ن عن مصالحهم.ن الحزبية أو تفضيلاتهم.ن الشخصية، بما يتعارض مع وعودهم.ن الانتخابية أحيانًا، أو حتى يسعون.ن للتشبث بالسلطة، فإن رئيس.ة الكنفدرالية ت.يجسد تنوع الأصوات المميز لسويسرا، قبل كل شيء.

أما على مستوى المزايا التي توفّرها هذه الوظيفة، فيمكن ذكر الدعوات المتكررة إلى الخارج، والصوت لمرجّح في حالة التساوي خلال مداولات أعضاء الحكومة الفدرالية وعضواتها (قرار مرجح).

وتقتصر الوظيفة على عام واحد. وترمز إلى بلد يفضل المناقشات الطويلة والبحث عن التوافق على القرارات المتسرعة، متمكنًا بذلك من الحفاظ على استقرارٍ، غالبًا ما يحظى بالإشادة على المستوى الدولي على مر الزمن.

لم تعتمد أي دولة أخرى هذا المفهوم للرئاسة، ربما لأنه معقد للغاية ويفتقر إلى البريق. وبالنسبة إلى سويسرا، فإنه جزء لا يتجزأ من الهوية السياسية. فليس رئيس.ة الكنفدرالية رئيسًا بقدر ما هو.ي مرآة للنظام السياسي السويسري متواضع.ة، ويمكن التنبؤ به.ا، وتوافقي.ة. وهذا منذ أكثر من 175 عامًا، دون أزمة مؤسسية.

المزيد نقاش يدير/ تدير الحوار: زينو زوكّاتيلّي هل سمعت يومًا شيئًا غريبًا عن سويسرا أثار اهتمامك؟

هل هناك حكاية عن سويسرا أثارت اهتمامك؟ شاركنا وشاركينا بها، فقد نقوم بتسليط الضوء عليها في مقال قادم!

شارك في الح 19 نوفمبر 2024 60 إعجاب 49 تعليق عرض الم

تحرير: مارك لوتينغير

ترجمة: عبد الحفيظ العبدلّي

نستخدم في بعض المقالات أدوات الترجمة التلقائية، مثل ديبل وغوغل.

يُراجع كل مقال مترجَم بعناية من طرف المحررين لضمان دقة المحتوى. تتيح لنا هذه الأدوات تخصيص وقت أكبر لإنتاج مقالات معمّقة وتحليلية.

لمعرفة المزيد حول كيفية استخدامنا لأدوات الذكاء الاصطناعي، يُرجى زيارة قسم“مبادئ العمل الصحفي” على موقعنا

MENAFN07012026000210011054ID1110566784

إخلاء المسؤولية القانونية:
تعمل شركة "شبكة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا للخدمات المالية" على توفير المعلومات "كما هي" دون أي تعهدات أو ضمانات... سواء صريحة أو ضمنية.إذ أن هذا يعد إخلاء لمسؤوليتنا من ممارسات الخصوصية أو المحتوى الخاص بالمواقع المرفقة ضمن شبكتنا بما يشمل الصور ومقاطع الفيديو. لأية استفسارات تتعلق باستخدام وإعادة استخدام مصدر المعلومات هذه يرجى التواصل مع مزود المقال المذكور أعلاه.

Date

2026-01-07 06:06:48